Парадокс: после выхода Лапида должностей стало ещё больше
Фракция «Еш Атид» имеет 47 делегатов в Сионистском конгрессе и является самой крупной, поскольку «Ликуд» раскололся на три лагеря во главе с Зоаром, Давидом Битаном и Яаковом Хагуэлем. Решение Лапида не участвовать в распределении должностей, казалось бы, должно было снизить напряженность между фракциями. Однако произошло обратное: оставшиеся фракции не остановились на уже созданных позициях и добавили к соглашению ещё три должности с министерской зарплатой.
За пять лет 310 миллионов долларов от ЕНФ плюс минимум 25 миллионов шекелей от государства — на кормление аппарата, чей главный навык создавать новые должности для себя любимых.
В последние дни израильскую политическую арену сотрясает скандал, связанный с распределением должностей во Всемирной сионистской организации (ВСО). Об этом сообщает calcalist.co.il.
Тайное соглашение, заключенное неделю назад и частично одобренное накануне, предусматривает создание 10 новых позиций с зарплатой, приближенной к уровню министра. Таким образом, общее число высокопоставленных должностей в организации достигло 35. Накануне были утверждены назначения Яакова Хагуэля на пост председателя ВСО и раввина Дорона Переца от фракции «Мизрахи а-Олами» на должность президента с зарплатой, что стало новшеством по сравнению с его предшественницей.
История скандала
Ситуация обострилась в начале месяца, когда черновик предыдущего соглашения был отвергнут после того, как Мики Зоар от партии «Ликуд» объявил о намерении назначить Яира Нетаньяху, сына премьер-министра, на руководящую должность в ВСО с зарплатой министра. В ответ лидер оппозиции Яир Лапид заявил о выходе своей партии «Еш Атид» из соглашения.
«Мы не будем брать должности, не будем брать бюджеты, не будем брать руководящие посты. Мы пришли в политику, чтобы бороться с коррупцией, а не участвовать в схемах семьи Нетаньяху и семьи Дери», – заявил Лапид, подчеркнув, что открытие новых отделов служит лишь цели распределения должностей и бюджетов среди «дельцов» за счет налогоплательщиков. «Единственная причина открытия новых департаментов – это раздача всё большего количества должностей и бюджетов за счет еврейского народа, за счет налогоплательщиков Израиля. Это целая культура коррупции. Мы будем бороться с ней, а не присоединимся к ней», – добавил он. К его чести, Лапид сдержал слово.
Парадокс: после выхода Лапида должностей стало ещё больше
Фракция «Еш Атид» имеет 47 делегатов в Сионистском конгрессе и является самой крупной, поскольку «Ликуд» раскололся на три лагеря во главе с Зоаром, Давидом Битаном и Яаковом Хагуэлем. Решение Лапида не участвовать в распределении должностей, казалось бы, должно было снизить напряженность между фракциями. Однако произошло обратное: оставшиеся фракции не остановились на уже созданных позициях и добавили к соглашению ещё три должности с министерской зарплатой.
Новые высокооплачиваемые позиции
Президент ВСО: Раввин Дорон Перец теперь будет получать зарплату, аналогичную зарплате председателя организации. Его предшественница, Това Дропман, занимала эту должность на общественных началах. По словам источника в организации, ранее президент не имел даже собственного рабочего места – заместитель председателя Гиль Сегаль отдавал ей половину своего кабинета. Теперь же президент получит зарплату руководителя департамента и штат из шести помощников.
Помимо зарплаты, Перец получит ежегодный бюджет в размере 600 тысяч долларов для создания отдела по еврейскому единству, реализации проектов по укреплению еврейской идентичности и отмечанию национальных дней в сионистских федерациях по всему миру.
Председатель Сионистского совета в Израиле: Фракция Давида Битана получит право назначить председателя Сионистского совета – новую должность с зарплатой в 70% от ставки министра, что составляет около 35 тысяч шекелей в месяц, а фактически может достигать 40 тысяч и более. Сионистский совет является образовательным подразделением ВСО, которое руководит, в частности, программой годичного служения и семинаром по развитию лидерства.
Председатель Сионистского архива: Третья новая должность с оплатой в 70% от министерской, которую займёт представитель партии «Демократы».
Взрывной рост числа департаментов
Партии разделили между собой 21 должность руководителя департамента, в то время как сегодня их 14, а всего десять лет назад в ВСО существовало лишь 7 департаментов. Руководители департаментов получают министерскую зарплату с вычетом 4%, а также две доверительные должности – руководителя департамента и помощника.
Дополнительным механизмом для удовлетворения партнёров по соглашению стала ротация на четырёх должностях: два с половиной года для одного лагеря и два с половиной года для противоположного. Например, Яаков Хагуэль останется председателем ВСО в течение следующих двух с половиной лет, после чего его сменит представитель «Демократов». Та же формула применяется к председателю ЕНФ (Керен Каемет ле-Исраэль), которого первоначально назначат «Демократы», а через два с половиной года сменит представитель лагеря Мики Зоара.
Кто платит за раздутый штат?
Для финансирования этих десятков должностей бюджет, перечисляемый Еврейским национальным фондом (ЕНФ) Сионистской организации, увеличится на 55%: с 40 миллионов долларов, переданных фондом в 2025 году, до 62 миллионов долларов в течение каждого из следующих пяти лет. ЕНФ является основным и практически единственным источником финансирования основной деятельности ВСО.
Доход ЕНФ формируется в основном за счёт продажи земель под жилищное строительство. Это означает, что каждый, кто купил квартиру на земле, принадлежащей Еврейскому национальному фонду, платил налог в фонд, финансирующий механизм создания рабочих мест.
Собственные доходы ВСО относительно скромны: дивиденды от Еврейского поселенческого банка составили в 2024 году 750 тысяч долларов, и арендная плата в размере 1,2 миллиона долларов за здание ВСО на улице Каплан, 17 в Тель-Авиве.
Государственное финансирование
Помимо средств ЕНФ, организация получает около 5 миллионов шекелей от различных министерств на конкретные проекты:
- Министерство поощрения репатриации переводит 3,5 миллиона шекелей в год на проект «Офек Исраэли»
- Министерство образования выделяет 250 тысяч шекелей на библейскую викторину для взрослых и 830 тысяч шекелей на проект «Израильские педагоги в диаспоре»
- Министерство Иерусалима и еврейских традиций выделяет 245 тысяч шекелей на викторину по сионизму
Абсурд в цифрах: зарплаты съедают операционный бюджет
Анализ бюджета показывает, насколько ненужной является роль большинства руководителей департаментов. Соотношение между расходами на зарплаты и административное обслуживание и операционным бюджетом противоположно логике коммерческой компании: около 850 тысяч долларов в год выделяется на зарплаты и административные расходы в каждом департаменте, и только 400 тысяч долларов на операционную деятельность (не считая проектов, финансируемых государственными министерствами). То есть две трети бюджета уходит на зарплаты, и только треть – на реальную работу.
Департамент, который ничего не привлёк
Наиболее показательным примером стал департамент по привлечению ресурсов и укреплению связей с общинами, который возглавляет Янки Дери, сын министра Арье Дери. Бюджет департамента в 2024 году составил 1,25 миллиона долларов и был разделён точно по указанной формуле: две трети на зарплаты и административные расходы, одна треть на операционную деятельность.
Однако если миссия департамента заключается в привлечении ресурсов, то он с этим полностью провалился: департамент не привлёк ни одного доллара. В бюджетах на 2024 и 2025 годы не указаны доходы от пожертвований или других источников, не связанных с ЕНФ.
Оправдания сторон
Стороны соглашения объясняют необходимость увеличения числа должностей ростом числа фракций после раскола «Ликуда» и усилением фракций харедим. «Демократы» заявляют, что выступили против ухода Лапида, поскольку не хотели оставлять «Ликуду» ещё больше руководящих должностей. «В идеальном мире было бы лучше, если бы этот орган не существовал, – признают они, – но мы живём в мире, где есть коррумпированное правительство и очень мало либеральных руководящих должностей. Нам нужно немного поиграть в политику и занять руководящие позиции».
Перец из «Мизрахи», в свою очередь, утверждал: «Нет сомнений, что увеличение на 10 руководителей департаментов – это значительно, и было бы идеально уменьшить их число. Но сионистское движение значительно выросло за последние пять лет, особенно после 7 октября, и создать широкую коалицию и сохранить многообразие непросто».