Недавний отчет Государственного контролера Израиля, Маттитьяху Ангельмана, пролил свет на тревожные упущения в обеспечении безопасности легкорельсового транспорта страны, в частности, на примере линии «Красная» в Гуш-Дане. Об этом сообщает themarker.com.
Несмотря на то, что общественный транспорт, особенно места массового скопления людей, является излюбленной мишенью террористов, как показали многочисленные инциденты по всему миру, готовность израильской системы к подобным угрозам вызывает серьезные вопросы. Отчет, часть которого засекречена по соображениям национальной безопасности, содержит выводы, которые не могут не вызывать беспокойства.
Одной из ключевых проблем, обозначенных в документе, является недостаточная проработка сценариев эвакуации и оказания помощи пострадавшим в случае теракта. Согласно отчету, Министерство транспорта не представило альтернативных экспертных оценок в отношении последствий террористического акта на линии легкорельсового транспорта, несмотря на предписание Национального управления по чрезвычайным ситуациям (РАХАЛ) еще пять лет назад. Более того, не было реализовано создание национального подземного тренировочного центра для служб спасения, где они могли бы отрабатывать действия в условиях туннелей, что является критически важным для подземных участков железной дороги.
Ситуация усугубляется тем, что даже опубликованная часть отчета содержит тревожные детали. Например, в Управлении аэропортов Израиля (РАШАТ) отсутствовал ответственный за консолидацию политики безопасности в аэропортах. Это демонстрирует системный подход к недооценке рисков.
Статистика последних лет подтверждает повышенную угрозу: с 2010 по октябрь 2019 года в мире произошло около 800 терактов на объектах общественного транспорта, что почти вдвое больше, чем в предыдущее десятилетие. В Израиле легкорельсовый транспорт уже становился целью: в октябре 2024 года теракт в Яффо унес жизни семи человек. Несмотря на эту реальность, Министерство транспорта выразило несогласие с оценкой РАХАЛ относительно количества пострадавших в случае теракта на «Красной» линии, посчитав ее слишком высокой. Однако, вместо того чтобы предложить собственную, более реалистичную оценку, министерство затянуло процесс разработки плана безопасности.
В то же время, полиция заявила, что после событий 7 октября 2023 года пересмотрела сценарии террористических угроз и пришла к выводу, что их корректировка не требуется. Эта позиция вызывает недоумение на фоне выявленных в отчете пробелов.
Линия «Красная», открытая в августе 2023 года, имеет протяженность 24 км, половина из которых проходит под землей. На ней работают 45 поездов, перевозящих, по прогнозам, до 300 тысяч пассажиров в день, хотя текущая загруженность составляет около 120 тысяч человек.
Отчет также указывает на нехватку охранников и снижение их квалификации. В ходе выборочных проверок, проведенных с августа 2024 по январь 2025 года, когда многие охранники были мобилизованы на службу в резерве из-за войны, было установлено, что в ряде случаев количество охранников в смене было ниже нормы, а в двух случаях – ниже минимально допустимого порога. Кроме того, не проводились плановые учения для поддержания квалификации охранников, такие как тренировки по рукопашному бою. Усугубить ситуацию может открытие новых линий легкорельсового транспорта – «Фиолетовой» в 2028 году и «Зеленой» до конца десятилетия, а также запуск метрополитена к 2040 году, что потребует еще большего числа квалифицированных кадров и усиленных мер безопасности.
Кроме того, не был установлен систематический процесс консультаций с профильным подразделением системы безопасности, ответственным за реагирование на химические террористические акты, на этапах планирования проектов общественного транспорта. Полиция также не завершила разработку технических и оперативных требований для подземных участков железной дороги.
Отдельно в отчете упоминается несовместимость систем связи скорой помощи (МАДА) с системами полиции и пожарной службы, что является давней проблемой, отмеченной и в предыдущих отчетах. Бригады скорой помощи не оснащены портативными радиостанциями, и в случае отказа сотовой связи они лишатся возможности связи друг с другом.
Тревожные выводы касаются и безопасности аэропорта Рамон, расположенного недалеко от Эйлата. Отчет констатирует, что правительственные ведомства недостаточно занимаются подготовкой к террористическим актам. Не проводились обсуждения по финансированию программы медицинского обеспечения аэропорта в чрезвычайных ситуациях и в обычное время. Министерство здравоохранения и Министерство финансов не пришли к соглашению об источнике финансирования программы подготовки, а Министерство национальной безопасности не определило необходимые бюджетные средства для завершения полицейского командования в случае чрезвычайной ситуации в аэропорту. Отсутствие согласованных решений ставит под угрозу пассажиров и персонал аэропорта. Кроме того, в аэропорту Рамон также наблюдается нехватка охранников.
Таким образом, отчет Государственного контролера выявляет системные проблемы и просчеты в организации безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Израиля, требующие немедленного и решительного вмешательства.