Министерство финансов Израиля намерено стимулировать более плотное строительство жилых и коммерческих объектов в непосредственной близости от станций общественного транспорта, включая поезда и скоростные трамваи. Об этом сообщает globes.co.il.
Эта инициатива, призванная максимально использовать потенциал инвестиций в транспортную инфраструктуру, является развитием принципов, заложенных в Национальном плане застройки №70 (ТАМА 70), который первоначально разрабатывался для проектов метро.
Суть предложения, внесенного в проект Закона об урегулировании, заключается в том, чтобы сделать строительство новых транспортных проектов условным. В частности, планируется требовать от компаний, отвечающих за государственные транспортные системы, достижения определенных показателей по уплотнению застройки вокруг станций. Это позволит более эффективно использовать городские территории и повысить экономическую и транспортную отдачу от масштабных государственных инвестиций в транспорт.
Согласно данным Министерства финансов, в последние годы Израиль вкладывает значительные средства в развитие метро, скоростных трамваев и других систем массового перевозок. Однако, по мнению ведомства, без продуманного планирования территории вокруг станций и транспортных коридоров, экономический и транспортный потенциал этих инвестиций остается нереализованным. Часто наблюдается отсутствие синхронизации в планировании, низкая эффективность использования земли и, как следствие, недостаточная отдача от общественных вложений в транспорт, что сказывается на плотности застройки, экономической целесообразности, эффективности использования инфраструктуры и качестве городской жизни.
Чтобы исправить эту ситуацию, предлагается внедрить государственную политику, которая обеспечит координацию между инвестициями в общественный транспорт и экономическим развитием пристанционных территорий. Для этого Управление планирования, совместно с Бюджетным департаментом, должно будет разработать политическую программу, направленную на увеличение строительных прав в районах с высокой транспортной нагрузкой, с учетом принципов приоритетного развития общественного транспорта и эффективного использования земли. После утверждения этой программы будет разработана соответствующая национальная программа землепользования.
Ключевым моментом является установление минимального порога плотности застройки. Транспортные проекты не будут продвигаться, если прилегающие к станциям территории не будут соответствовать этому порогу. Финансирование систем массовых перевозок также будет зависеть от соблюдения установленных планов, а приоритет в реализации проектов будет отдаваться тем, которые соответствуют этим целям. Кроме того, государственные инфраструктурные компании, такие как «Израильские железные дороги», «Нетив Исраэль» (управление дорог) и «Нета Эйлон» (оператор скоростного трамвая в Тель-Авиве), будут обязаны достигать ежегодных целей по развитию и продвижению проектов недвижимости в зонах ответственности своих транспортных средств.
Одной из мотиваций для данного предложения является тот факт, что многие станции «Израильских железных дорог» расположены за пределами городов, где проще продвигать строительство при минимальном сопротивлении. Новая инициатива призвана стимулировать строительство станций в городских центрах и, по крайней мере, способствовать уплотнению застройки вокруг уже существующих станций.
Кроме того, данное предложение позволит Министерству финансов противостоять политическому давлению с целью финансирования нерентабельных с экономической точки зрения линий общественного транспорта. Экономическая целесообразность проектов часто оценивается на основе прогнозируемого пассажиропотока, который напрямую зависит от плотности застройки. Низкая плотность ведет к снижению рентабельности, и наоборот.
Однако, инициатива вызывает и критику. Доктор Йоав Лерман, эксперт по городскому планированию, приветствует предложение, но указывает на ряд вызовов. Он отмечает, что большинство транспортных программ продвигаются через Национальный совет по планированию и строительству (ВатмаЛ), который имеет ограниченные полномочия в отношении планирования земли. Также существуют законодательные ограничения на строительство над железнодорожными путями, в то время как в других странах, например, в Лондоне, это является обычной практикой.
Яэль Дори, глава отдела планирования в организации «Адам Тэва ВеДин», считает, что сам принцип интегрированного транспортного планирования верен, но его реализация в предложенном виде имеет недостатки. Она указывает на проблемность фиксированного порога плотности застройки, который может быть неприменим в различных географических условиях, например, в горных районах. Дори также выражает обеспокоенность тем, что страна превращается в «лес идентичностей зданий, меняющих городские текстуры в безликие, угрожающие и безымянные места». По ее мнению, планирование должно быть комплексным и учитывать не только близость к транспортным узлам, но и пешеходное движение, функциональное назначение и уникальные характеристики места.