Призыв харедим: закон под сомнением
Юридическое заключение ставит под сомнение закон о призыве харедим. Юридический советник комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне выразила серьезные опасения по поводу законопроекта. Адвокат Мири Франкель-Шор заявила, что предложенный механизм может позволить искусственно выполнять цели по призыву. Это, по ее словам, может привести к бесконечному продлению закона без реального сокращения неравенства в призыве.
Дискуссия сосредоточилась на создании консультативной комиссии. Эта комиссия должна будет отслеживать выполнение ежегодных планов по призыву харедим. Также обсуждались механизмы санкций в случае невыполнения. Возраст отсрочки от призыва останется 26 лет. Это решение принято при поддержке ЦАХАЛа.
Министерство финансов предлагало снизить возраст до 21 года. Однако ЦАХАЛ считает, что возраст 26 лет дает достаточно времени для призыва. Юридическое заключение, отправленное накануне заседания, указывает на «коренной порок» в предложенном законе. Оно касается полномочий консультативной комиссии.
Предлагается, чтобы комиссия могла устанавливать альтернативные цели призыва. Это произойдет, если ЦАХАЛ не сможет создать соответствующие службы. Юридический советник подчеркнула, что возможность менять цели задним числом обесценивает закон. «Цели — одна из основ закона. Если их не достигают, должны быть санкции», — заявила она.
Франкель-Шор напомнила, что предыдущая система призыва была отменена. Причиной стало то, что обязанность призыва зависела от воли министра обороны. Это могло привести к аннулированию обязанности. Новый закон должен передать центр тяжести исполнения закона политическому уровню.
По ее мнению, комиссия должна быть инструментом контроля. Она должна удостоверяться, что система готова и выполняет цели. Она не должна позволять обходить решения законодателя. Статья 26(כא) законопроекта описывает создание комиссии. Также определяются ее состав, функции и отчетность. В случае невыполнения целей призыва, комиссия сможет обсуждать сокращение бюджета ешив. Также возможно лишение личных льгот.
Однако законопроект дает комиссии полномочия снижать установленные законодателем цели. Это возможно с одобрения комиссии по иностранным делам и обороне. Если ЦАХАЛ не выполнит свою обязанность по созданию подходящих служб, комиссия сможет установить минимальный альтернативный порог призыва.
«Такое решение отменяет установление законодателя», — пояснила Франкель-Шор. Оно также отменяет механизмы сокращения поддержки ешив и лишения льгот. Это создает механизм искусственного выполнения целей. Если каждый год, когда цели не достигаются, порог снижается, это может позволить продлевать закон снова и снова. При этом не будет решена структурная проблема.
Представитель отдела по работе с харедим в ЦАХАЛе, подполковник Авигдор Дикштейн, возразил против этого положения. Он заявил, что ЦАХАЛ прилагает особые усилия для адаптации служб для харедим. «Мы говорим о харедимских службах, а не о харедим, которые призываются в общие армейские службы», — уточнил Дикштейн. Он добавил, что ЦАХАЛ открыл много новых служб. «Пришло много харедим, но недостаточно. Нужно намного больше», — сказал он.
Дикштейн подтвердил, что к 2026 году ЦАХАЛ сможет принять всех. «На сегодняшний день мест больше, чем желающих», — отметил он. Он подчеркнул, что в законе есть четкие цифры. «Нет ситуации, когда ЦАХАЛ не будет готов принять такое количество», — заверил он.
Он также возразил против наделения комиссии полномочиями снижать цели призыва. «Комиссия должна иметь зубы, но не для изменения целей», — сказал он.
Франкель-Шор также указала на фундаментальную прикладную проблему. «В законопроекте нет никакого указания на то, кто должен призываться. По возрасту? По году рождения? Нет четкого предложения для ЦАХАЛа, чтобы он знал, как организоваться», — заявила она.
Юридическое заключение выявило серьезные пробелы в законопроекте, ставя под сомнение его эффективность и справедливость.