Варшава 8 мая 2026 года заключила знаковое соглашение с Европейским Союзом, став первым государством-членом, получившим доступ к кредитам в размере 43,7 млрд евро в рамках нового финансового инструмента SAFE (Security Action for Europe). Это решение открывает путь к масштабным инвестициям в польскую оборонную промышленность и закупку вооружений, а также знаменует собой переход программы SAFE из политического механизма в действующий канал финансирования.
Программа SAFE: Укрепление европейской обороны
Программа SAFE, принятая Советом ЕС в мае 2025 года, представляет собой ключевой элемент более широкой инициативы Еврокомиссии «Перевооружение Европы» (ReArm Europe) или «Готовность 2030». Ее цель — ускорить закупки, снизить фрагментацию национальных оборонных программ и поддержать европейскую оборонно-промышленную базу за счет совместных закупок и долгосрочного финансирования. Инструмент предусматривает предоставление до 150 млрд евро долгосрочных кредитов для срочных военных инвестиций государств-членов.
Европейская комиссия привлекает средства на рынках капитала, используя высокий кредитный рейтинг ЕС, и предоставляет их государствам-членам в виде кредитов с привлекательными условиями. Погашение займов предусмотрено в течение 45 лет.
Польша: Лидер оборонных инвестиций
Польша, являющаяся крупнейшим бенефициаром программы SAFE, получила самую значительную долю финансирования — 43 734 100 805 евро. Для сравнения, Румыния получила 16,68 млрд евро, Франция — 15,09 млрд евро, а Италия — 14,9 млрд евро.
Премьер-министр Польши Дональд Туск назвал подписание соглашения «поворотным моментом» для Польши и Европейского Союза, подчеркнув, что эти средства будут направлены на укрепление польской безопасности, оборонной промышленности и технологического потенциала. Польша планирует потратить 4,8% своего ВВП на оборону в 2026 году, что делает ее одним из ведущих европейских государств по расходам на оборону.
Приобретение вооружений и внутреннее производство
Полученные средства Польша направит на модернизацию вооруженных сил и закупку военной техники. Согласно условиям SAFE, не менее 65% средств должны быть потрачены в Европе. Этот аспект вызвал дискуссии, поскольку Польша традиционно закупает значительную часть вооружений у США и Южной Кореи, включая танки Abrams, K2 Black Panther, системы HIMARS, ударные вертолеты Apache и зенитные комплексы Patriot.
Правительство Польши намерено подписать около 40 контрактов на закупку вооружений за счет средств SAFE к концу мая. Большая часть этих средств, по заявлению правительства, около 90%, будет инвестирована в развитие польской оборонной промышленности.
Политический контекст
Подписание соглашения состоялось несмотря на вето президента Кароля Навроцкого, поддержанного оппозиционной партией «Право и справедливость» (PiS). Президент выражал обеспокоенность по поводу долговой нагрузки и возможного вмешательства ЕС во внутренние дела Польши. Правительство Дональда Туска обошло вето, используя существующий Фонд поддержки вооруженных сил, хотя это может потребовать перенаправления средств, изначально предназначенных для негосударственных служб безопасности, таких как пограничная служба и полиция.
Программа SAFE охватывает широкий спектр приоритетных областей, включая боеприпасы и ракеты, артиллерийские системы, наземные боевые возможности, беспилотные летательные аппараты и системы противодействия им, защиту критической инфраструктуры, кибербезопасность, военную мобильность, противовоздушную и противоракетную оборону, морские средства, радиоэлектронную борьбу, искусственный интеллект, космические активы и стратегические средства обеспечения.