За густым занавесом информации, который в последние дни распространяется из канцелярии премьер-министра, скрывается куда более масштабная история. Об этом сообщает maariv.co.il.
За хорошо срежиссированными сообщениями о конфликтах между министром обороны и начальником Генштаба, за слухами о расследованиях, одни из которых инициируются, а другие замораживаются еще на этапе черновика, проступает огромный разрыв между грандиозными планами, нарисованными на бумаге золотыми чернилами и повторяемыми до изнеможения в предвыборных обращениях, и реальностью, которая настойчиво предъявляет свои аргументы на земле.
Этот разрыв открывает два фронта, которые до недавнего времени представлялись козырями Биньямина Нетаньяху: план Трампа для Газы, особенно переход ко второму этапу, и перспектива соглашения о нормализации с Саудовской Аравией. Оба были представлены как блестящие, стабильные, почти неизбежные программы, но за последние месяцы они разбились о скалы реальности. Это не официальные провалы — окончательного решения еще нет — но глубокий, затяжной тупик, который угрожает поглотить саму возможность воплощения в жизнь того, что так красиво было написано в документах и произнесено в речах.
На бумаге план Трампа для Газы выглядел как творение звездной команды американских стратегов: четкий порядок, поэтапное разделение, дорожная карта для восстановления сектора, разрушенного физически и институционально. Первый этап — постепенное прекращение огня, удар по ХАМАС и создание начальных условий. Второй этап — сердце плана: многонациональные силы входят в сектор, разоружают ХАМАС, создают палестинский административный механизм, «свободный от террора», стабилизируют безопасность и начинают планомерное восстановление под широким надзором арабских и западных стран.
Это на бумаге. На земле история совершенно иная. План не провалился, еще нет, но он застрял. Застрял глубоко. Застрял в редком сочетании структурных проблем, региональных конфликтов, иностранных интересов и, прежде всего, — отсутствия базовых условий, позволяющих перейти ко второму этапу. Эта стагнация изо дня в день становится все более значительным препятствием, настолько, что сегодня трудно представить, как будет выглядеть реализация второго этапа в существующих условиях.
ХАМАС, который должен был быть ослаблен до неспособности функционировать, не исчез, не сломлен, а наоборот: ему удалось восстановиться в значительной части сектора, где ЦАХАЛ сократил свое присутствие. Он даже возвращает себе властные функции — как может и где может, но он пытается, не сдается и не показывает признаков капитуляции. Те, кто искал «административный вакуум», создающий чистую почву для многонациональных сил, с удивлением обнаруживают, что этот вакуум заполняет тот самый элемент, который должен был исчезнуть.
Параллельно страны, которые упоминались как потенциальные участники ввода сил в Газу на втором этапе — Египет, Саудовская Аравия, Катар и Турция — испытывают трудности с согласованием даже списка участников, не говоря уже о типе мандата, финансировании, сроках развертывания и структуре командования. Египет не готов нести прямую ответственность за внутреннюю безопасность Газы; Саудовская Аравия не спешит платить региональную политическую цену за вход на территорию, где ХАМАС все еще является доминирующей силой; Турция требует своего участия, и Израиль рассматривает это требование как прямую опасность; а Катар, который может позволить себе финансирование, не готов отправлять силы, которые будут «перемалываться» о бетонные блоки в Газе.
Палестинский технократический комитет — это блестящее дипломатическое изобретение, ради которого были потрачены сотни часов на написание документов — существует в основном в файлах, передаваемых между отделами Государственного департамента США. Чтобы управлять чем-либо в Газе, нужна легитимность на местах. А легитимность на местах проходит, как бы это ни было неприятно, через ХАМАС и кланы. Без этого любой новый палестинский управляющий обнаружит, что управляет максимум полутора кланами на полтора квартала.
Над всем этим есть элемент, который не может решить ни один американский план: ситуация с безопасностью. Каждый раз, когда в Каире проходит встреча, направленная на продвижение следующего этапа, приходит отчет с юга или севера, и все возвращаются к началу: стрельба, нападение, возобновление деятельности ХАМАС, вооруженное сопротивление других элементов. План, основанный на стабильности, не может продвигаться, когда нет стабильности даже на 48 часов.
И вот в чем ключевой момент: план находится в разочаровывающем промежуточном состоянии, когда он существует на бумаге, подкреплен решениями, формулировками, заявлениями, но стагнация на земле мешает ему перейти от презентации к реальности. Чтобы перейти ко второму этапу, нужна другая реальность. В настоящее время существует одна реальность, и она не та, что была запланирована. Американцы, которые на раннем этапе питали осторожный оптимизм, начинают проявлять знакомые признаки усталости. «Это займет время», — говорят они. «Нужно быть терпеливыми». Но дипломатический перевод этого означает: план застрял. Он не забыт, не отменен, а ждет условий, которые никто не знает, возникнут ли и когда. Никто не может сказать, как долго можно удерживать сложный международный план в состоянии ожидания, когда сама земля меняется каждый день. Вот здесь и возникает эхом вопрос: куда это движется дальше.