На фоне текущей внешнеполитической повестки Соединенных Штатов, стиль которой часто характеризуют как личный, переменчивый и транзакционный, определить четкие закономерности и стратегию было непросто. Об этом сообщает warontherocks.com.
Однако спустя почти год после выборов контуры новой американской стратегии начинают проступать, и, судя по всему, Европа сместилась на четвертое место в списке стратегических приоритетов США. Этот сдвиг оказался более значительным, чем ожидали многие европейские лидеры, хотя они и предвидели, что фокус Америки будет смещаться в иные регионы.
Снижение роли Европы в американском стратегическом планировании само по себе не является чем-то из ряда вон выходящим. Исторически американская внешняя политика во многом была европоцентричной, концентрируясь на балансе сил на континенте. Однако с начала нового тысячелетия, благодаря снижению риска гегемонистского доминирования в Европе и возрастанию влияния других геополитических центров, США стали уделять больше внимания другим регионам. Если президент Джордж Буш-младший фокусировался на Ближнем Востоке, то последующие президенты декларировали, а иногда и пытались реализовать, политику поворота к Азии.
Этим структурным тенденциям способствуют и демографические изменения в самих Соединенных Штатах. Поколение времен Холодной войны, отличавшееся рефлексивной, а порой и ностальгической приверженностью трансатлантическим связям, уходит. На смену ему приходит более молодое и разнообразное поколение, которое с большим скептицизмом относится к роли США в мире и зачастую не испытывает инстинктивной близости к Европе. Учитывая глубокую неприязнь Дональда Трампа к НАТО и Европейскому союзу, никто не ожидал, что он, находясь на посту президента, станет восстанавливать прежнее значение Европы.
Что действительно удивляет, так это степень снижения статуса Европы. При всех предыдущих президентах после окончания Холодной войны Европа продолжала играть центральную, хотя и второстепенную, роль в стратегии США. Она рассматривалась как ключевой рынок для американских товаров и услуг, особенно в оборонной сфере. Европейские союзники были важными множителями силы США в других регионах. Кроме того, Россия воспринималась как угроза как европейской безопасности, так и более широкому, возглавляемому США миропорядку, в том числе и в Тихоокеанском регионе, где у Америки есть свои интересы и где она действует в координации с Китаем.
Однако для Дональда Трампа Европа, похоже, становится все более нерелевантной, а порой и вовсе воспринимается как противник. В основе его взглядов лежит отказ от идеи, что европейская безопасность является ключевым национальным интересом США, что является разрывом с десятилетиями американской внешней политики. Еще со времен своей первой предвыборной кампании Трамп сеял сомнения относительно готовности соблюдать обязательства НАТО по Статье 5, вплоть до увязывания американской защиты с политическими требованиями, такими как увеличение расходов на оборону. Так, в марте 2025 года он заявил: «Если они не заплатят, я не буду их защищать. Нет, я не буду их защищать». Спустя три месяца, отвечая на этот вопрос, он отметил: «Зависит от вашего определения [Статьи 5]. Существует множество определений Статьи 5. Вы это знаете, верно? Но я намерен быть их другом».
Стоит признать, что иногда Трамп делал более благоприятные заявления относительно обязательств Америки перед НАТО. Например, на встрече с украинским президентом в феврале, которая в целом была оценена как неудачная, он выразил приверженность защите Польши и стран Балтии. А на саммите НАТО в Гааге, после того как союзники договорились увеличить целевые показатели расходов на оборону до 5% ВВП (с нынешних 2%), Трамп сказал: «Мы с ними до конца».
Тем не менее, его администрация также прекратила оказание помощи в сфере безопасности странам, граничащим с Россией, и отказалась критиковать Москву, когда 19 российских беспилотников вторглись в польское воздушное пространство в сентябре. В ряде случаев он относился к НАТО как к третьей стороне, как будто Соединенные Штаты уже не являются ее членом.