Юрсоветник правительства: битва за роль закона и власти
В Кнессете разгорелся ожесточенный спор вокруг законопроекта о разделении функций юрсоветника правительства. Главный вопрос: является ли юрсоветник адвокатом правительства, подчиненным его воле, или представителем закона и общественного интереса?
Законопроект, инициированный председателем комиссии по законодательству Симхой Ротманом, предлагает правительству самостоятельно определять юридическую позицию, представляемую в судах. Ротман настаивает, что правительство должно быть «хозяином» своего представительства, как частное лицо у своего адвоката.
Оппозиция предупреждает, что это позволит правительству игнорировать юридические заключения и разрушит механизмы контроля. Дискуссия обострилась после удаления заместителя юрсоветника правительства Гиля Лимона с заседания комиссии на прошлой неделе.
Депутаты от «Ликуда» Моше Саада и Ротман резко раскритиковали Лимона, назвав его поведение «преступным» и обвинив в политизированности. Оппозиция же заявила о «срыве работы оппозиции» и давлении на юридическую систему.
Депутат Орит Фаркаш-Хакоэн («Кахоль-Лаван») связала законопроект с возможностью принятия закона об уклонении от службы в армии. «Даже если будет юридическое заключение, отвергающее закон об уклонении, законопроект позволит правительству его проигнорировать», — заявила она.
Она добавила, что правительство сможет направлять сотни миллионов шекелей на пособия для ультраортодоксов и субсидии для детских садов, игнорируя юридические заключения. Также правительство сможет предписывать министру обороны действовать вразрез с законом.
«В случае судебного разбирательства против этого закона, правительство не только возьмет юридическое представительство на себя, но и запретит должностным лицам, включая юрсоветника, представлять дополнительную позицию, важную для общественности», — сказала Фаркаш-Хакоэн.
Ротман вновь сравнил отношения правительства с юрсоветником с отношениями частного лица и адвоката. Депутат Эфрат Райтен («Демократы») возразила: «Вы привели сюда какую-то нечисть? Если юрсоветник скажет что-то против позиции правительства, его уволят? В каких режимах такое происходит?»
Ротман ответил, что «во всех странах мира это так». Райтен парировала, что это не единичный случай, а часть общей картины: «Когда они хотят уволить юрсоветника, отменяют право на подачу иска, концентрируют власть в руках премьер-министра — это все разрушение демократии».
Орит Котлер, бывшая заместитель гособвинителя по гражданским делам, отметила, что законопроект «закрепляет законодательно сокрытие юридического консультирования и представительства общественного интереса». «Мы уменьшаем силу гражданина и передаем еще больше власти правительству», — сказала она.
Котлер опровергла утверждение, что правительство не представлено прокуратурой. «Из примерно 24 тысяч представлений в год, лишь в немногих случаях прокуратура не представляла правительство. Это были случаи, когда прокуратура поднимала «красный флаг» из-за недобросовестности или коррупции», — пояснила она.
Законопроект о юрсоветнике правительства ставит под вопрос баланс власти и верховенство закона в стране.